Законопроект о прибрежных зонах запрещает строительство в пределах 100-метровой зоны морского побережья, в том числе рекреационных объектов, однако не предусматривает его практическую реализацию, в частности не регламентирует статус объектов незавершенного строительства на побережье, отметили эксперты.
`Принятие законопроекта никак не скажется на действиях местных властей, полномочных выдавать или аннулировать разрешения на индивидуальное строительство на землях коммунальной собственности, что ставит под сомнение всю идею внесения законопроекта`, - сказала адвокат Адвокатского объединения `Волков Козьяков и Партнеры` Леся Ковтун.
Она пояснила, что поскольку заключительные положения законопроекта не обязывают местные органы власти привести свои решения в соответствие с требованиями закона, у них попросту не будет правовых оснований отменять ранее принятые решения относительно строительства.
Кроме того, говоря о предусмотренной законопроектом норме, обязывающей Кабинет министров пересмотреть и упразднить соответствующие нормативно-правовые акты, которые противоречат данному закону, Л.Ковтун подчеркнула, что министерства и другие органы центральной исполнительной власти, которым предписывается пересмотреть и отменить их нормативно-правовые акты, вообще не имеют отношения к разрешительной документации на объекты строительства. Данная документация не относится к нормативно-правовым актам, поскольку касается индивидуальных лиц и имеет разовое применение, пояснила эксперт.
В свою очередь юрист всеукраинского адвокатского объединения `Альянс` Владимир Шабельник уточнил, что в случае принятия данного законопроекта его действие будет направлено на перспективу, поскольку в Украине закон обратной силы не имеет.
Как пояснил эксперт, объекты, построенные на прибрежных защитных линиях, в понимании редакции этого законопроекта до вступления его в силу считаются такими, которые построены в соответствии с требованиями законодательства.
В.Шабельник также отмечает, что проблемным является положение объектов, разрешения на строительство которых получены и само строительство которых началось до вступления в силу этого законопроекта. `Однако представляется, что заинтересованные лица при желании и грамотном подходе найдут законодательно определенные возможности реализовать свои права и интересы`, - сказал юрист.
Помимо того, Л.Ковтун предполагает, что отсутствие прописанного в законопроекте механизма его реализации может привести или к тому, что застройка побережья будет продолжаться на основании ранее полученной разрешительной документации, или к требованию демонтировать объекты незавершенного строительства, так как дальнейшее выполнение строительных работ будет запрещено законом.
`Невозможно сделать вывод о том, на какие объекты будет распространяться данный закон. Если ко второму чтению не будет внесена в текст соответствующая правка, закон может стать основанием для злоупотреблений со стороны местных властей и больших убытков застройщиков`, - заключила Л.Ковтун.
Как сообщалось, Верховная Рада поддержала в первом чтении законопроект `О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины касательно прибрежных защитных полос` (№2642), направленный на сохранение обеспечения сбалансированного развития прибрежной полосы морей.
Законопроект определяет размер и границы пляжной зоны прибрежных защитных полос морей и предлагает введение запрета на строительство в пределах 100-метровой пляжной зоны любых сооружений, кроме гидротехнических, гидрометрических и линейных, а также обеспечить беспрепятственный проход вдоль берега моря.
http://building.ua/